2022年元月，汉中市略阳县在全市率先挂牌成立了略阳县人民政府行政复议办公室。两年来，行政复议机构主动履职，不断创新行政争议化解途径，积极引导当事人通过调解、和解等方式解决纠纷。2022年以来，共受理行政复议案20件，其中启动行政争议实质性化解机制化解11件，做到了案结事了人和，政府公信力、执行力得到进一步提升。
聚焦制度保障
创新行政争议化解机制
略阳县举行县政府行政复议办公室揭牌仪式
2022年5月，略阳县司法局会同县人民法院、县人民检察院出台了联合调处行政争议“行政复议+调解”的工作机制，2023年1月5日制定了《关于健全完善行政审判和行政应诉府院联动工作机制的实施意见》，以深化行政复议、行政执法和司法体制改革为契机，强化行政复议层级监督，深化行政复议工作规范化建设，发挥化解矛盾优势，突出矛盾纠纷前端化解，构建府院联动新格局，积极创建行政争议化解新机制，使得行政复议应诉工作高效运行。成立行政复议咨询委员会，政府法律顾问及法律专业人员为成员，为疑难复杂的行政复议案件提供咨询意见。建立行政复议应诉与行政审判府院联席会议制度，通过不定期召开法院、司法研讨会议，加强信息共享的数据沟通、类案处置的理论交流、矛盾化解的诉调对接、诉源治理的工作协调，推动府院在公平正义的法治轨道上有机衔接，把群众诉求、维护群众权益贯穿府院联动全过程，推动府院联动与法治政府建设互促互进。
聚焦府院联动
合力化解行政复议案件
围绕重点难点问题研究相应的解决措施，会同县人民法院、县人民检察院成功化解了一批“老大难”问题。
略阳县行政复议工作人员在审理过程中调查取证
2022年1月，某公司申请行政复议，称其于2017年5月向略阳县自然资源局所属不动产登记局提交了办理不动产登记证的申请，县不动产登记局接收申请人提交的材料后，一直未给其办理。受案后，略阳县司法局经多方调查了解到县自然资源局未给申请人办理不动产登记证的根本原因在于申请人超面积占用土地未补交土地出让金，不动产登记局启动内部冻结机制，暂不为其办理，在补缴土地出让金后方可办证。这其中牵扯与申请人合作开发某片区的第三人，因合同中双方未对此作出约定，所以超面积部分土地出让金由哪方承担一直未明确和落实。略阳县司法局经过研判后认为，化解该行政争议在于解决三方存在的土地出让金问题，遂启动了行政争议实质性化解程序，会同县检察院联合进行数次调解，根据申请人与第三人实际超占面积的比例对其做出了合理的分担数额，并要求县自然资源局及时给申请人办理不动产登记证。最终，该案在自愿、合法的原则下达成协议，签订了行政复议调解书。
聚焦实质化解
解决多类行政争议
略阳县召开行政复议案件听证会
在化解行政争议过程中，略阳县司法局紧盯“实质性化解”这个关键，按照“应调尽调、能调尽调”原则，注重运用和解、调解等方式处理案件，在查清事实、分清是非，依法作出复议决定的同时，牢固树立“调解优先”理念，切实加强行政复议调解工作，创新开展“案前调解、案中协调、案后疏导”的全过程行政复议调解，充分发挥检察院、法院、相关行政部门在化解行政争议中的作用，注重行政纠纷诉源治理、前端调解。成功化解了涉及镇（街道办）、移民办、保障中心安置房建设三起行政合同纠纷案件。案件涉及的法律关系复杂，略阳县司法局积极协调财政、税务、审计、住建、自然资源、检察院、法院多方共同参与，发挥各自职能作用，针对争议的问题逐一梳理化解，历经八次协调，最终形成共识，解开了企业、群众心里的“疙瘩”，彰显了“新复议”机构的“新形象”，实现了案结事了人和。
聚焦监督职能
助力执法水平提升
略阳县司法局坚持以“实质性化解”为基础，发挥行政复议与执法监督合力，提升整体执法水平。综合运用个案纠错、约谈督办、情况通报、考核考评、案例评比等多种手段，在复议案件审查中发现行政机关履职中存在的问题，并及时提出改进意见和建议。聚焦纠正违法或不当行政行为，全面审查行政行为合法性、适当性，对事实不清、证据不足、违反法定程序的行为，坚决依法纠错，精准实施监督指导，实现“办结一案，规范一片”，倒逼行政机关不断提升执法质量，助推法治政府建设不断深入。
供 稿 / 汉中市司法局
编 辑 / 董海燕
责 编 / 王雅坤 石军鹏
审 核 / 摆卫军
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